（2018年3月8日）

市委常委、组织部长 余正琨

同志们：

今天召开市属国有企业党组织书记抓基层党建述职会议，是市委分领域开展党建述职的第一次，对于进一步强化国有企业党组织书记落实党建工作责任、推动全面从严治党在我市国有企业落地生根具有重要意义。

刚才，我认真听了各位书记的述职，总的感觉是，大家谈成绩不空虚、谈问题不避讳、谈打算有高度，述出了亮点、述出了思路、述出了成效、述出了差距。刚才，有关同志分别进行了点评，鑫英同志进行了系统全面的点评，提出了下一步的工作要求，讲得很好。去年以来，市国资委党委始终将抓好国有企业党建工作作为首要政治任务，按照市委基层党建工作“两化两统筹”的总体思路，扎实推进市属国有企业党建工作，取得了较好的成效。主要体现在以下几个方面：一是进一步理顺了国有企业党组织关系。将6家国有企业党组织隶属关系由行业主管部门调整到市国资委党委，明确了市国资委党委履行抓国有企业领域党建工作的具体责任，使国有企业领域党建工作管理体制更加顺畅，工作开展更加有序。二是形成了一批国企党建特色品牌。市属国有企业结合各自实际，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，创建了龙虎山旅游集团公司“党建+智慧旅游”、市国资公司“党建+安全生产”、鹰潭酒店集团“党建+技能提升”等国企党建特色品牌。三是国企党建工作更加科学规范。出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》《市属国有企业党建工作责任制实施办法》等制度，所有企业都完成了“党建入章”工作，为党组织发挥作用提供了制度保证。

在看到成绩的同时，我们也应正视，国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题在我市国有企业中也不同程度地存在。具体来说，弱化方面，部分国有企业领导干部强调企业的经济属性、市场属性多，认为企业生产经营才是“硬指标”，党建工作只是“软任务”；从上次省委巡察组反馈情况看，少数企业还存在以党政联席会、总经理办公会代替党委会的情况，党组织参与重大问题决策还有不到位的地方。淡化方面，少数企业仍存在党组织空白点，党的工作没有全覆盖，据我了解，市工控公司成立至今，尚未成立党的组织，党的工作开展更是无从谈起；有的企业基层党组织没有按期换届，党员民主权利无法得到有效落实；有的企业组织生活制度执行不到位，党组织活动开展不经常不规范。虚化方面，少数企业对党员的日常管理存在宽、松、软现象，党员的日常学习抓得不紧、不实，学习有时流于形式。边缘化方面，少数企业对党建工作的保障不足，无论是专兼职党务干部数量，还是党建经费保障水平都达不到要求，制约了党建服务中心工作的能力。

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，国企党建只能加强，不能削弱。不久前，全国、全省组织部长会议对加强国企党建作出了具体部署，重点是充分发挥企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用，建立和完善中国特色现代化国有企业制度；把加强党的领导和完善公司治理统一起来，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。这其中需要我们把握好“一条主线”和“三个作用”，“一条主线”，即坚持党对国有企业的领导；“三个作用”，即党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

我们要切实提高政治站位，充分认识到抓好国企党建的重要意义，按照市委基层党建工作“两化两统筹”的总体思路，结合国企实际，以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能，瞄准问题、对症施策，健全机制、夯实基础，把中央、省委和市委部署要求落到实处，不断提升我市国有企业党建工作水平。具体来说，要抓好以下几项工作。

一、打牢工作基础，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

基层党组织是党在国有企业中开展工作的重要基础。加强国有企业党的领导和党的建设，要着力在打牢基础、补齐短板、发挥作用上下功夫。

一是要落实组织保障。没有党的组织，党的工作就无从谈起。市国资委党委要全面解决“应建未建”党组织问题，已经建立的，也要进一步理顺党组织关系、动态调整组织设置，杜绝党的组织和工作覆盖出现盲区和空白点现象。落实组织保障，全面覆盖是前提，有效覆盖是关键，这其中最重要的是抓牢党支部建设。要把党支部建设作为基层党建最重要的基本建设，以持续深入推进“六项基本建设”为抓手，落实好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，找准党支部凝聚党员职工的着力点，创造性地开展“党员主题活动日”、党员“政治生日”、志愿服务等活动，充分发挥党支部的主体作用。

二是要落实队伍保障。着力抓好党员发展工作，注重把技术能手、青年业务骨干培养成党员，把党员技术能手和青年业务骨干培养成企业管理层干部，让党员成为国有企业最优秀的人力资源。切实强化党员思想政治建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央部署，在全市国企系统扎实开展好 “不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员职工在推进国企改革发展中发挥先锋模范作用。进一步加强党务工作者队伍建设，特别是选优配强国有企业领导班子中的党务工作者和基层党组织书记，加大培训力度，落实党务工作经费，确保党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。

三是要落实责任保障。党建工作成效的优劣，关键在于抓党建工作责任是否落实到位。市国资委党委要按照市委分领域抓党建工作的要求，履行好管人管事管资产管党建的责任，科学制定国有企业党建工作考核评价办法，将党建工作纳入国有企业领导班子和领导人员综合考核评价体系；加强对企业党建工作的日常监督检查，对存在的问题记录在案，提出限期整改要求，并进行回头看；强化考核结果的运用，把抓党建情况与企业领导人员任免、薪酬、奖惩等挂钩，使党建工作由软指标变为硬约束。市属国有企业党组织要履行好抓党建的主体责任，认真落实管党治党各项任务，把全面从严治党贯穿到企业改革发展全过程。企业党组织书记要履行第一责任人职责，抓好班子带好队伍，专职副书记要主动作为、专心专责，班子成员要落实“一岗双责”，真正做到各司其职、各负其责。

二、强化核心作用，把加强党的领导与完善公司治理有机统一起来

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推动党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

一是要发挥好“一个作用”。这个作用就是，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，做到把方向、管大局、保落实。要把好政治方向关，思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保国有企业改革坚持正确的方向。要在大局下行动，围绕我市“两都一城”发展定位，找准服务大局的切入点，以企业的提质增效为鹰潭经济社会发展做出更大贡献。要把中央、省委和市委的决策部署落到实处，市属国有企业进行市场化改革是市委贯彻中央、省委有关国有企业改革的具体举措，国资委党委及国有企业党组织必须不折不扣抓好落实。

二是要落实好“一个定位”。这个定位就是，党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。目前，市属国有企业“党建入章”全面完成，“一肩挑”落实到位。下一步重点是规范决策程序，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，国有企业重大经营事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。要落实党组织先议、会前沟通、会上表达、会后报告的工作要求，既要维护董事会对企业重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意图在企业重大问题决策中得到充分体现。这里再次重申，决不能再出现所谓的党政联席会议，党委会议就是党委会议，不能与董事会、经理层会议混为一谈。

三是要把握好“一个要求”。这个要求就是，全心全意依靠工人阶级是坚持党对国有企业领导的内在要求，必须在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护。要加强企业民主管理，坚持完善职工董事、职工监事制度，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，特别是重大决策上企业要听取职工意见，涉及到职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要发挥群众组织作用，坚持党建带群建，使群众组织成为联系职工的桥梁纽带，为国有企业改革发展凝聚力量。要做好职工群众工作，将之作为企业党组织一项经常性、基础性的工作来抓，帮助困难职工解决实际问题，引导职工群众理解改革、支持改革、参与改革。

三、培养吸纳人才，加快建设一批高素质专业化的国有企业领导人员队伍

 要按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准，努力建设一支高素质专业化的国有企业领导人员队伍，为我市国有企业改革发展提供人才保证。

一方面，要严格选拔国有企业领导人员。去年，市委出台了《市属国有企业领导人员管理暂行规定》，对国有企业领导人员的产生、使用及管理作出了要求。我这里要着重强调的是，选拔国有企业领导人员，要把政治标准放在首位，如果这一关过不去，即使其他能力再突出，都不能考虑。同时，市委组织部也将研究制定《关于进一步加强市属国有企业领导人员管理的若干意见》，规范国有企业领导人员选拔任用程序，拓宽选人用人渠道，探索公开招聘、市场中介机构推介等方式，不拘一格选择企业管理人才；突出企业领导人员专业能力建设，优化国有企业领导班子结构，在专业结构上向主体专业倾斜，提高国有企业领导人员的决策能力、经营管理能力、创新能力、执行能力。

另一方面，要培养使用国有企业各类人才。去年，我市出台了以“鹰才计划”为统领的一系列人才政策，这些政策措施之实、力度之大、含金量之高前所未有，在省内外引起广泛反响。各市属国有企业要立足生产经营特色，在平台搭建、人才引进、培养服务等方面，把这些政策用足用活用好，释放出最大的效应。要注重构建合理的人才结构，既要积极创造条件，主动对接省“双千计划”等重大人才项目，着力培养引进现代企业管理人才和高端技术人才；又要加强本科生和实用技能人才引进力度，建设一支素质优良、数量合理、结构科学的国有企业生产经营管理人才队伍，形成多元化的人才支撑。

今天，我就讲这么多，谢谢大家！