在江西省深化国企改革工作会议上的讲话

国务院国资委副主任、党委副书记 黄淑和

尊敬的强卫书记、鹿心社省长，同志们：

很高兴参加江西省深化国企改革工作会议。首先我代表国务院国资委对这次会议的隆重召开表示热烈祝贺！

这次会议的召开，标志着江西省在落实十八届三中全会精神、启动新一轮国企改革上迈出了重要的一步。昨天晚上，我认真拜读了鹿心社省长在全省深化国企改革工作会议的重要讲话稿，还看了江西省国资委、南昌市政府和江铜集团进一步深化国企改革的介绍材料，上述讲话和介绍给我留下了三点深刻印象：一是江西省委和省政府高度重视国资国企改革工作，各级政府和省直有关部门为推进国企改革做了大量富有成效的工作；二是在深化改革中，重视把符合三中全会精神与符合本地企业实际有机结合起来，突出了地方特色，创造了新的亮点；三是拉开了江西省全面深化国有企业新一轮改革的大幕，吹响了继续把国企改革推上一个新台阶的冲锋号。我代表国务院国资委对江西省国资国企改革工作所取得的进展予以充分肯定，并对江西省委省政府的重视和支持、对大家的开拓和努力表示衷心的感谢！

党的十八届三中全会对深化国企改革作出了全面部署，这为进一步发展壮大国有经济、更好地发挥国有经济主导作用，提供了难得的新机遇。目前，全国各级党委和政府都在积极采取措施推进和深化国有企业改革。国务院国资委已经研究起草了《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于完善国有资产管理体制的总体方案（建议稿）》等6个改革方案，在中央企业启动了改组国有资本投资公司、发展混合所有制经济等4项改革试点。同时，还加大了简政放权的力度，最近已经取消和下放了涉及国资委系统和国有企业的21项工作事项。从全国各地看，目前已有上海、江西、湖南、天津、云南、重庆、四川、湖北、江苏、贵州等10个省区市正式出台了深化国资国企改革的专门文件。各地方把国资国企改革作为深化经济体制改革的重要突破口，重点在发展混合所有制经济、分类推进国有企业改革、优化国有资本布局结构、实现经营性国有资产集中统一监管等方面提出了明确要求和具体措施。

借此机会，我对江西省进一步深化国资国企改革提出四点希望：

第一，在通过国资改革引领带动国企改革上要有新作为。一是要在完善地方国有资产管理体制上下功夫。坚持国资委的出资人代表定位，重点探索和规范国资委与国有资本投资运营公司授权与被授权的关系，进一步实现所有权与经营权相分离，努力从体制机制上激发企业活力。二是要在推动落实“以管资本为主加强国有资产监管”上下功夫。以搞好资本运作为核心，积极探索对不同公司形态、不同业务形态实施不同的分类监管。国资委自身也要继续坚持主动改革、自我革命，加大简政放权力度，依法履行国有资产监管职能，不断创新国有资产监管方式。三是要在落实经营性国有资产集中统一监管要求上下功夫。重视把各类经营性国有资产放在一个大平台上统一优化配置和统一实施监管，努力实现在更大范围、更广领域、更高层次上运作好国有资本。

第二，在落实国资国企改革措施上要有新举措。从目前情况看，国资国企改革措施的落实，重点是要实现“四个到位”：一是重点改革方案和具体实施政策要到位。要着力抓好发展混合所有制经济、界定不同国有企业功能、以管资本为主加强国有资产监管、改组组建国有资本投资运营公司等相关改革方案的制订和具体实施政策的出台，积极稳妥、规范透明地推进各项改革。二是试点工作要到位。对国资国企重大改革措施，可以先行试点，待取得试点经验后再全面推开。三是配套改革要到位。重视解决国有企业历史遗留问题和社会负担，重视依法建立劣势企业退出机制，重视完善支持国有企业改革的财税政策等，努力为国资国企改革创造良好的外部环境。四是指导监督要到位。进一步加强对地市和县级国有企业改革的指导监督，以保证各项改革工作沿着正确轨道顺利推进。

第三，在国有企业转型升级上要有新突破。转型升级是所有国有企业都必须迈过的一道坎。各级国有企业要在实现转型升级上尽快取得突破。要明确优化产业结构的战略导向，结合江西实际，推动信息化与工业化的深度融合，用高新技术和先进适用技术改造有色金属、钢铁等传统优势产业，加快发展战略性新兴产业。要健全创新驱动的政策措施，突出企业在自主创新中的主体地位，完善考核政策和激励机制，制定和实施企业知识产权战略与创建知名品牌战略。要重视创新商业模式，注意将产品与服务、实体与网络有机结合，延伸企业价值链，提升企业的价值创造能力。要大力提高优势企业国际化经营水平，特别是对具有国际竞争优势的稀土、钨业等企业集团，要着眼参与全球竞争来确定未来发展方向，通过市场化、国际化手段推动企业做优做强。

第四，国有企业要在服务国家和地方经济社会发展上有新贡献。党的十八届三中全会明确要求，国有资本投资运营要服务于国家战略目标。江西各级国有企业要按照省委、省政府的要求，积极服务江西经济社会发展与国家战略。要立足江西在钨金属、稀土等方面的特殊资源优势，发挥好国有企业对战略性矿产资源的控制力，为维护国家产业安全做出积极贡献。要重视服务于民生和社会事业，进一步加大国有资本向公共服务、基础设施领域集中的力度，努力为人民群众提供高效可靠优质的公共服务产品和设施。

同志们，进一步发挥国有经济的引领带动作用，关键在体制机制改革，出路在产业转型升级，方向要为地方经济作贡献。衷心希望江西新一轮国资国企改革再上新台阶、再创新佳绩。

最后，预祝大会圆满成功！